2016关键词

本文系「美国大选关键词」系列第23篇，关键词：非州领土。本系列将持续更新，直至美国大选结束，敬请关注。

下月开始，共和党党内初选将从爱荷华州拉开序幕。哭着喊着要加入联邦的波多黎各，这回又不能参加最后的总统大选了。像波多黎各、美属萨摩亚、关岛此类非州领土，为什么没有最后的总统投票权？而他们又是如何影响大选、表达政治诉求的呢？

以波多黎各为例。1493年哥伦布第二次西航时，发现了波多黎各岛，就把其归为西班牙的领土，而波多黎各的原住民是印第安人，在西班牙殖民统治期间也一直反抗，最终均以失败告终。

直到1898年，美国与西班牙因为古巴问题交恶，爆发美西战争。战败后，西班牙无力偿还战争债务，把波多黎各割让给了美国。归为美属之后，波多黎各长期以自由邦联的身份而存在。

2015年9月4日，马可·鲁比奥的支持者在波多黎各圣胡安的公共集会上。／REUTERS

自由邦联与联邦各州的重要区别就在于，邦联与美国之间更接近于托管关系。波多黎各高度自治，有自己的宪法、总督，民众属于美国国民，可以在美国境内自由迁徙，军事防御由美国负责，波多黎各人也有服兵役的义务。但波多黎各人又不是真正意义上拥有选举权的公民，但在波多黎各生产的商品又不能打上“Made in American”的标签，也向美国联邦政府缴纳相关税款，但享受的社会保险待遇远不及美国50个州和一个特区的公民，经济搞破产了只能自己硬抗。爹不疼娘不爱的尴尬位置，波多黎各也一直在纠结跟美国的关系，为此迄今举行了四次全民公投，而其中支持“成为美国一州”的比例，分别为：39%（1967）、46.2%（1993）、46.69%（1998），再到2012年增至61.15%。

哭着喊着要加入美国的波多黎各，尽管没有总统和国会两院的选举权，并不意味着波多黎各不能表达他们的意愿。

波多黎各可以在众议院派驻民意代表，参与辩论。在总统大选中，主要通过初选阶段给各党的候选人投票，以此来影响大选。而大选之于波多黎各人民的意义，更多的是表达“建州”的意愿。尽管没有选举人票，无法参与最后的总统选举，但他们在党内初选阶段，大部分选票都倾向了支持建州的候选人。

2008年希拉里竞选总统时，曾亲自访问波多黎各，并赢得了波多黎各的民主党初选。最终2008年6月1日，希拉里以68%对32%的绝对优势在波多黎各的民主党党内初选中获胜。波多黎各70%的男性选民、65%的30岁以下选民、70%的高等学历选民和66%的年收入高于5万美元的选民都选择了希拉里。希拉里在当地如此高的支持率一方面是团队公关做得好，另一方面则是她支持波多黎各争取“州”级地位。此役让希拉里的提名战争一直打到8月底的民主党全国大会。

2015年9月5日，希拉里就波多黎各的医保问题在圣胡安发表演讲。／REUTERS

2012年，共和党候选人罗姆尼赢得波多黎各初选也是如出一辙。罗姆尼提出口号，支持波多黎各建州，且当时波地总督福尔图诺（Luis Fortuno）也属于“建州派”，无疑给了罗姆尼很大竞争优势。最终在波多黎各共和党总统候选人初选中，罗姆尼以83%的压倒性优势胜出，因此将赢得波多黎各全部20张党团选举人票。

而当时罗姆尼的主要对手、前宾夕法尼亚州参议员桑托勒姆最终只获得8%的选票，只因为他多说了一句，“如果美属波多黎各要成为美国第51个州，则必须把其官方语言改为英语”，引起了广泛争议。

而在2016年大选候选人中，共和党候选人杰布·布什赢得波多黎各初选的可能性最大。他本人会说流利的西班牙语，妻子是墨西哥裔美国人，且他曾和妻子在1979年为其父亲老布什的初选选票在波多黎各奔走三个月之久。而且他也曾公开表达过支持波多黎各建州及240万波多黎各人获得真正的选举权。

但从最近两次共和党初选结果来看，布什的竞选前景并不理想。因此，未来波多黎各人的命运，还是未知数。