第1231期

专车非黑车,禁了也救不了出租

专车还是黑车?安全不是问题,利益才是关键。

六十秒读懂专题

现有法律下,专车服务平台与汽车租赁和劳务派遣公司合作并不违法。专车在安全、事故赔付、价格透明度、服务等方面都远超过出租车,专车服务受到监管挑战的推手来自出租车行业。但专车服务与出租车业务模式和运营理念完全不同,并不存在竞争关系,即便禁了专车也帮不了出租车。 [阅读全文]

关注我们

导语:1月4日,沈阳部分出租车集体罢运以抵制专车冲击,除沈阳外,上海、广州等地也将专车定性为"黑车"。事实上,专车还是黑车,安全并不是问题,背后的利益博弈才是关键。

现有法律下,召车平台与租赁和劳务公司合作不违法,专车也不能等同于传统意义上的"黑车"

根据交通部《出租汽车经营服务管理规定》规定,约租车必须具备两个条件:一是司机必须取得从业资格证,允许其从事客运服务;二是车辆必须取得运输许可证,允许其从事营运活动。约租车平台与正规租赁公司合作不存在政策和法律风险,这已成为市场共识。专车服务的软件平台仅仅提供信息服务,而从事运营服务的车辆来自正规租赁公司,司机则从劳务公司派遣,签订一份由软件平台、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订的一份"四方协议",没有一方会违反现有的法规。对于召车软件平台的车辆来自正规租赁公司、司机来自劳务派遣的说法,北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟也表示并不违法。

专车服务的出现直接导致出租车牌照贬值,出租车公司并不乐意,在波士顿,出租车公司甚至起诉市政府放任Uber之类的公司,致使出租车运营牌照贬值

在严格限制出租车牌照的背景下,出租车公司的商业运营是建立在提供最低限度的服务基础上的——包括最复杂的沟通叫车流程、成本最低的车型、最简易的装置、最低水准的环境和最粗暴的沟通方式。它带来的是乘客与司机信息的持续不对称和彼此之间陌生紧张的关系,并因此制定让出租车公司利润空间较高的价格。但专车的出现让出租车公司无法再"躺着就把钱挣了"。 以美国为例,在芝加哥和波士顿,出租车运营商甚至起诉市政府放任Uber之类的公司,致使自己数百万美元的运营牌照贬值。

2014年12月,由45家费城出租车公司组成的团体针对Uber Technologies Inc.向联邦法院提起诉讼,称拼车服务对出租车公司构成了不公平竞争。 在起诉书中称:自1930年代美国禁酒令时期的非法贩卖私酒活动以来,就没有一个犯罪企业像Uber这样无所顾忌、明目张胆地从投资银行吸引数亿美元的投资,并以公然违反联邦和州法律的方式运营。然而谁都知道,禁酒令最终失败,反而让黑帮控制了酒的生产和销售。

专车类型的服务在不少地方遭到抗议、游行和起诉,但幕后推手是出租车行业,组织引导出租车司机示威罢运,2014年6月,马德里出租车司机相约罢工24小时以抗议Uber

在沈阳之后,上海、南京、广州、济南等地明令禁止私家车挂靠租赁公司运营和商务租车公司提供类似出租车服务,"为非法运营者提供便利",从而让易到用车、一号专车和Uber的运营模式受到挑战。Uber也在全球遭遇监管挑战,Uber在西雅图、纽约、首尔和香港等国际都市先后遭此禁令,而来自全球出租车司机的抗议更是连绵不绝。专车服务在全球受到监管挑战背后的推手都来自那些出租车行业——那些在出租车公司或"工会"组织和引导下的示威、游说和告状。

除了监管之外,这家年轻的公司在欧洲还需要面对出租车司机的大规模抗议活动。2014年6月初,欧洲几个中心城市的出租车行业相约举行抗议活动,数以千计的伦敦出租车司机聚集在特拉法加广场,法国的司机们以蜗牛般的速度堵塞道路,马德里的出租车司机罢工24小时,巴塞罗那的司机们则去示威游行,柏林的司机们进行了集会,甚至连Uber并未进入的城市汉堡也加入示威游行的军团,抗议德国本土租车服务提供商WunderCar。

专车服务冲击了以数量管制为主导的运管秩序,掌管"份子钱"的车管部门更倾向于站在能带来更多利益的出租车公司一方

作为政府的监管机构,会本能地倾向带给他们更多利益的出租车公司和行业协会。北京市交通运输局出租处负责人表示,目前,专车软件服务商大肆招揽私家车主从事非法运营,扰乱了正常出租运营的市场秩序,"我们是受害者,但是对违法者却没有约束的办法。"车管部门之所以要打击"黑车",原因无非是两个,一是黑车会侵害消费者利益,二是会侵害正常营运者的利益,也就是监管者经常说的"市场秩序"。对于专车的出现,受益者也是显而易见的:驾驶员不用交"份子钱",实现净收入;打车软件公司不用养车可以获得稳定的抽成;普通乘客多了一些选择,甚至可以花着比正常打车还少的钱坐豪车。但这种状态无疑将掌管"份子钱"的机构排除在外。所以,车管部门打击"黑车"的原因无疑是,专车服务冲击了现在以数量管制为主导的出租运管秩序。

禁专车是因为不安全,出事没人赔?专车服务实名制,司机要接受背景调查,GPS实时监控,发生事故可定位、追踪;有完善的保险赔付体系,超过赔付范围和金额,还可用自有"基金池"赔付

监管部门将专车划归黑车的理由总有"不安全"这点,然而互联网专车服务恰恰是最安全的。专车司机应聘前都会经过严格的审核,以易到用车为例,专车服务团队要接受严格的背景调查,主要是审核车主是否存在犯罪记录、恶性驾驶记录和车辆状况。专车实行实名制,乘客可查询司机的身份证号码、电话和姓名。车辆的GPS信息通过网络实时监控,一旦有事故发生,打车软件还可以帮助定位和追踪车辆。这些都是出租车无法做到的。

为保障安全,专车平台建立了完善的保险赔付体系,以一号专车为例,为乘客包括100万元第三方责任险、20万的坐乘险和50万的交通意外险,确保发生事故和剐蹭时,对外部的车辆和行人的损失及乘客进行相关理赔。此外,滴滴专车平台在已有保险机制基础上创新性地设立了"基金池",如服务过程中产生车险、人险理赔范围之外的赔付,将由中国人寿进行评估并从滴滴自有的"基金池"进行赔付。

还是因为专车没人管,价格不透明?专车价格公开透明,Uber会将行程花费及明细发给乘客;评分决定专车司机的职业生涯,用户可追踪评价保障乘车利益,为了"好评"专车司机的服务质量远高于出租车

虽然专车服务的价格要高于出租车,但并不存在价格机制不透明的问题。如果打开专车的App——无论是滴滴、快的,还是易到用车、Uber,其价格都按照不同的车型有所不同。专车服务采取GPS定位计里程收费方式,按照车型、里程和时间计价,包含起步费、里程费、低速费、超公里费和夜间费五部分。如果使用Uber的专车服务,在行程结束、扣款成功后,会收到Uber的邮件,显示此次行程的花费及明细,并且在邮件最下方提到了如果需要发票、遗忘东西在车上,可怎样操作等等。

专车服务并非没人管,与淘宝类似,乘客通过线上支付,可以追踪、评价。在专车服务中,一旦乘客与司机达成交易,乘客对司机的评分就在很大程度上决定了司机接下来的职业生涯和整体评价。 在Uber,任何一次低于4星(满分5星)的评价都要被调查原因,当任何一位司机的平均星级在4.5星以下就会收到警告,4星以下就会解除与Uber的协议。易到用车的办法更灵活:除了服务质量评级系统会直接影响司机的职业前景之外,被乘客"收藏"的司机将获得优先推送的呼叫通知,被收藏次数越多,得到的推荐接单机会就越多。专车司机为了不被"差评",便会想方设法提升服务质量,使专车服务质量远高于目前市面上所有的出租车和租赁车。

实际上,专车服务与出租车业务模式和运营理念均不同,并不存在竞争关系,即便禁了专车也救不了出租车

专车服务和普通出租车所要服务的群体并不完全重合,运营模式也不同,专车其实是商务车,不在马路上巡游,只能通过电话或软件召车,提供点对点服务。针对中高端用户群体的专车服务,和出租车在价格、车型和服务标准上有本质的区别,就像快捷酒店和五星级酒店一样,彼此并不存在竞争关系。交通运输部也表示,"专车"服务与公共交通、出租汽车等传统客运行业错位服务,对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。

在目前"出租车公司——出租车司机——乘客"的链条中,乘客的利益是被排在最后的,这种情形下,出租车无法给乘客带来更舒适的车内环境,甚至会挑活、拒载。要让出租车生意永续,最好的办法是司机在提高服务品质上下功夫,吸引更多的用户愿意乘坐出租车。如果出租车司机依旧携管制之利不改进服务,那么自然会有更多的客人流失,即便禁了专车,也帮不了出租车。