第1126期

美国慈善组织应对丑闻不遮掩

在"慈善导航"评分中,2012年联合劝募会的负责度与透明度都是满分。

六十秒读懂专题

1992年,美国联合劝募会总裁阿拉莫尼挪用善款包养情人的慈善丑闻曝光后,联合劝募会便遭到重创,捐款人数与数量骤降。阿拉莫尼的继任者们通过减少管理层薪资、聘请专业咨询公司、借助灾后救援提高声望、利用财务丑闻推行改革、向社会公开财务报告等方式,成功恢复民众信心,在2007年重新成为美国慈善业的老大。 [阅读全文]

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导语:慈善组织的运营状况一向备受重视,上世纪90年代,美国慈善组织联合劝募会(United Way)CEO威廉姆·阿拉莫尼就曾盗用捐款,包养情人,为其购买豪宅和礼物,令这家美国最大的慈善组织深陷慈善丑闻。

1992年,联合劝募会总裁阿拉莫尼挪用60万美元捐款包养情人,并在1995年被判处7年监禁,丑闻曝光后,美国联合劝募会遭到重创,一半地方分会脱离总会,到1997年,捐款人数下降了20%

1992年,《华盛顿邮报》首先揭露威廉·阿拉莫尼用慈善捐款包养情人、谋取私利的内幕。后媒体证实,阿拉莫尼挪用总额达60万美元的善款用于和年轻情人到尼罗河邮轮旅游、购买豪华别墅过周末和其他奢侈物品。丑闻曝光后,阿拉莫尼于1995年被判处7年监禁。

然而,事情远没有这样结束。慈善曝光后,美国人对联合劝募会的信用产生了严重质疑。联合劝募会的地方分会被迫与总会脱离关系,一半分会脱离了总会。丑闻爆发后,美国联合慈善基金会的捐款增长遭遇40年以来最大下跌。1990年至1994年间,仅波士顿地区的联合劝募会分会就损失了800万美元的捐款,联合劝募会的募捐总额则从4700万美元降到3900万美元。截止到1997年,向联合劝募会捐款的人数下降了20%。

为了重整旗鼓,联合劝募会管理层的工资和福利被砍去一半以上,阿拉莫尼继任者赵小兰的年收入为19.5万美元,仅为阿拉莫尼的4成

丑闻令美国联合劝募会元气大伤,为了重振联合劝募会,管理层首先从自己下手推行改革,管理层的工资和福利被砍去一半以上。1992年,前国际和平组织(Peace Corp)主任的赵小兰(Elaine Chao)出任美国联合劝募总会的执行总裁,年薪为19.5万美元,仅为阿拉莫尼工资福利的4成(46.3万美元)。联合劝募会还进一步严格了各项规定:所有的旅行开支必须提前审批,没有人有权给自己签支票,包括CEO在内的全体员工必须乘坐普通舱,膳食津贴和配偶旅行开支等也都作了严格限制。

聘请麦肯锡咨询公司,改革运作方式、整合地方分会,在芝加哥,50家分会被缩减为1家,1998 年美国联合劝募总会全美国捐款达到35.8亿美元,超过危机前水平

1994年,美国联合劝募总会理事会聘著名麦肯锡咨询公司(McKinsey & Co.)做全面战略规划,除了压缩管理层福利外,董事会也从30人增加至45人,并让更多的区域代表参与。促成监督委员会的成立,并拟定政策以便美国联合劝募对各地分会负责,并能即时响应各分会的要求。结果显示赵小兰成功重整了大众对联合劝募的信心,1998 年美国联合劝募总会全美国捐款达到35.8亿美元,超过危机前水平。2000年,再次聘请麦肯锡管理顾问公司协助该组织彻底改造其使命与运作方式,整合分会。在芝加哥地区,原本50家联合劝募分会被缩减至1家芝加哥大都会区分会。

在卡特里娜飓风袭击美国后,联合劝募等慈善组织最早到达灾区,直接为灾民提供食物、住宿等服务,在2005年,联合劝募被评为全球最有影响力的品牌之一

2005年8月,卡特里娜飓风袭击美国,新奥尔良市的防洪堤因风暴潮缺堤,导致该市八成地方遭洪水淹没。由于缺乏计划、组织和领导不力以及FEMA管理人员经验不足等,美国联邦政府在飓风期间救援出现失误。联合劝募会等美国慈善机构早于政府,第一时间出现在救灾一线,帮助居民撤离,并直接向受灾民众提供各类服务,从提供食物、衣物、住宿、社区重建等常规性的服务。截至2005年12月15日,美国联合会共募集了450万美元用于飓风的救援。联合劝募在飓风袭击后积极介入灾后救援而提高了声望。同年,联合劝募会与可口可乐等国际著名企业同被评为全球最有影响力的品牌之一。

2002年,布雷恩·加拉格尔接任总裁后将工作重心转向解决社区慈善问题,随着民众印象的改观,到2007年,美国联合劝募重夺美国慈善业第1的位置

2002年,被任命为联合劝募会的执行主席的布雷恩·加拉格尔(Brain Gallagher),建立更加严格的会员资格审核及呈报规定,努力提高财政透明度。并将工作重心转向如何解决当地社区问题,让捐款人了解他们的捐款为社会带来的改变。随着民众印象的不断改善,美国联合劝募的捐款额也不断增多。根据2007年美国慈善400强排行榜(Philanthropy 400),美国联合劝募会凭借1285家分支机构募集的42亿美元重夺美国慈善业头把交椅。根据福布斯2014年全美慈善机构50强排名,美国联合劝募会以42.6亿美元捐款依旧稳居第一。

响应美国国会号召,增加财务透明度,提供经过审计的财务数据和受资助情况报告来接受公众监督

在1992年美国联合劝募丑闻案后,美国国会在1996年通过法案,规范慈善团体的主管人员的薪资和津贴,并且要求非营利组织必须将990报表向社会大众公开,表中需反映慈善组织资产收入、支出以及人员薪金情况,包括机构前5名收入最高成员的名单、前5名支付最高的合同名单以及与所有董事会成员有关的金融交易记录。同年10月,美国联邦《综合统一及紧急补充提拨法案》通过,要求具有免税资格之非营利组织须向大众揭露其基本数据与财务信息,并使大众能广泛取得。

在1992年联合劝募慈善丑闻发生后,联合劝募各分会便在其网站上就该丑闻发表声明,解答问题,以消除潜在的捐赠人的疑虑。而且目前,美国联合劝募总会也会每年发布一份年度报告, 其中提供经过审计的财务数据和受资助情况报告, 以达到美国税务法规所要求的财务公开,以此来接受公众监督。

除民众监督外,还接受第三方非营利组织的监督,在美国最权威的慈善机构评级网站"慈善导航"中,2012年联合劝募会的负责度与透明度都是满分

除了民众的监督外,美国还有众多监督全美数百家全国性募款的慈善组织以及经营全国性或国际性慈善服务的非营利组织,其中就包括2001年成立的慈善机构评级网站"慈善导航"(Charity Navigator)。该机构是美国最权威的,可以清晰的看到美国所有的慈善机构过去一年的财务状况、机构设置以及经营(赤字或盈余)状况,包括收入来源和支出状况,以及过去五年的具体报表。根据其网站对于联合劝募总会的审计,其因为行政和募款支出通常占总支出的9.3%,得分是60.09(满分为70),而在负责度和透明度更是满分70分