第976期

北京2元地铁票“昂贵”且难以维系

每年数百亿的公共交通的巨额补贴,归根结底都是由纳税人埋单。

六十秒读懂专题

北京从2007年开始执行的低廉地铁票价一直让全国各大城市居民羡慕。但天下没有免费的午餐,2元票价的背后是北京地铁长期亏损运营和财政每年数百亿元的补贴。"羊毛出在羊身上",这笔巨额补贴最后还得由纳税人"埋单"。而公共交通补贴支出比例偏高,挤占了其他领域的财政支出。同时,不但使官营公交部门缺乏改进服务质量的动力,还易滋生腐败。 [阅读全文]

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北京地铁2元票价背后:每年财政百亿"输血",第一财经日报,2013(6)

北京地铁公交票价该不该涨,投资北京,2013(9)

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导语:近日,北京将制定高峰时段票价差别化方案并择机出台的新闻引发热议。事实上,有关北京地铁涨价传闻一直此起彼伏。通过涨价能否"限客"、解决拥堵还有待考证。但是天下并没有免费的午餐,北京2元地铁票的的背后,是每年数百亿元的财政补贴,而这都来自于纳税人自己的钱。

2008年至2012年,北京地铁收入成本比为0.61,且呈逐年下降趋势,而日均破千万的客流量使得亏损更加严峻

根据中国工程院院士王梦恕推算,在中国,地铁修建成本每公里约5亿元,如果按一条地铁长30公里计算,其修建成本或可高达150亿元人民币——这是一个中等城市一年的财政收入总额。更大的消耗还在营运这块,平均每年要到几十个亿甚至上百个亿。根据北京市统计年鉴,2008年至2012年,北京地铁每年人次营运成本为1.818元∕人次,人次营运收入为1.108元∕人次,地铁收入成本比为0.61,且呈逐年下降趋势。虽然各地地铁营运都是亏损状态,但北京地铁日均破千万的客流量使得亏损更加严峻,不可持续性表现得越来越明显。当前北京公共交通行业每年的亏损多达十几亿元。

北京市公共交通主要靠政府财政补贴,北京的地铁票价基本上每卖出一张2元票,政府要再补贴近2元

天下沒有免費的午餐。北京地铁2元票价的背后是财政每年数百亿元的补贴。2008年北京对地面公交、轨道交通补贴为99.4亿元,2009年达119.4亿元,2010年共计135.3亿元, 2011年为156.9亿元,2012年这一补贴额度已经达到175亿元,占政府民生支出总额的7.9%左右。据北京市财政局公布的《关于北京市2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》显示,用于地铁的补贴在50亿元左右,而运营北京地铁的两家公司年营业收入在60亿元左右(2012年北京地铁日客流量在800万人次左右,全年在30亿人次左右,以当前单一票制2元计算,年营业收入在60亿元左右),也就是说当前北京市的地铁票价基本上每卖出一张2元票,政府要再补贴近2元。

不管是公共交通补贴的绝对值,还是其占政府财政收入的比重,北京都远高于沪广深等国内其他一线城市

不管是对地面公交、轨道交通补贴的绝对值,还是公交、轨道交通补贴占政府财政收入的比重,北京都将上海、广州和深圳甩开一大截。2008年至2012年,北京市对地面公交、轨道交通补贴逐年递增,平均每年达到136.2亿元,而上海、广州和深圳每年的公共交通补贴分别为37.3亿元、18.3亿元和14.6亿元。从对地面公交、轨道交通补贴占政府财政收入的比重来看,北京平均为5.48%,同样远高出广州的1.28%、上海的2.06%和深圳的1.2%。

在北京市2012年的财政支出的十三个类目,交通运输支出排名第四,比医疗卫生、公共服务等都要高

财政补贴是一块蛋糕,"行"上用的多,"衣"、"食"、"住"就会用的少 ;交通上占得多,菜篮子、药罐子就分得少。在北京市2012年的财政支出的十三个类目中,交通运输支出(108.3亿元)仅低于教育支出(291.9亿元)等三个类目,比一般公共服务支出(81.4亿元)、医疗卫生支出(99.2亿元)、城乡社区事务支出(60.4亿元)等九大类目都要高

羊毛出在羊身上,政府对地铁的巨额财政补贴都来自于纳税人,而地铁的广告、周边房地产价格获利等收入却往往去向成谜

地铁除了营运收入之外,还有诸如广告、子公司收益等其他不菲的收入,却很少被披露。补贴地铁营运亏损的,都是公共财政补贴。而政府给出的这部分公共财政补贴,事实上来自于纳税人,也就是说这笔巨额补贴最后还得由纳税人自己"埋单"。

作为中国内地最繁忙的城市轨道,北京地铁也存在较大的安全隐患,今年5月至11月,10号线平均20天发生一次较严重的故障

在中国乃至全世界范围内绝无仅有的2元票价刺激下,北京成为中国内地最繁忙的城市轨道交通系统,日均客运量在1000万人次左右,今年7月16日更是创下单日客运量最高值,达到1105.52万人次。而这种出行高峰期间地铁站及车厢内的人满为患,却存在较大的安全隐患。以北京地铁10号线为例,今年5月至11月,10号线发生信号、列车、道岔、设备等较严重的故障7次,平均20天一次,早高峰成为故障高发时段。更不用说地铁站内及车厢内人满为患,过度拥挤,环境差了。

拥有逾10万员工的北京市地铁运营有限公司提供的,是类似"10号线平均20天发生一次较严重的故障"的服务

北京市地铁运营有限公司作为国有独资大型企业,只是经营北京地铁中的13条线路,运营320公里的里程,并不承担建设和投资业务。不仅配备四个运营分公司,并拥有通信信号公司、供电公司等其他9个子公司,这些子公司的职工数量都是以千为单位,还不包括劳务派遣人员。超过10万的人员配置带来的却是类似"10号线平均20天发生一次较严重的故障"的服务质量。而只有两万多的员工的港铁不仅运营210多公里的香港地铁,还将业务的扩张到北京、杭州多条外地地铁线路,以及地产、广告、电讯、物业等其他领域。