第924期

烈属优待:医疗教育住房就业皆优先保障

烈士称号是一个箩筐,里面不仅是荣誉,还装着其家属各项抚恤优待。

六十秒读懂专题

"烈士"是中国政府对作战和社会救困中因公牺牲阵亡的军人和公民的特定称呼,它的授予,不仅意味着名誉弥补,还有抚恤优待的含义。对于政府认定的烈士家属,除了利用财政税收发放烈士褒扬金、一次性抚恤金、烈士遗属特别补助金和定期抚恤金外,还给予了他们在住房、医疗、教育、就业、兵役、公共服务等方面的优先权、受助权和优惠待遇。[阅读全文]

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陈彬,刑事被害人救济制度研究【M】, 北京:法律出版社,2009

韩克庆,社会福利与社会救助案例【M】, 中国劳动社会保障出版社,2009

姚建平,中美社会救助制度比较【M】,中国社会出版社,2007

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导语:昨日,经最高人民法院核准,刺死城管的小贩夏俊峰被执行死刑。除了夏俊峰的父母妻儿,两名城管的家属也引发关注。事实上,如果两名城管最终被授予"烈士"称号,其家属就属于我国《军人抚恤优待条例》规定的优抚对象,按规定享受抚恤优待。以下是关于"烈士家属优待"你需要知道的十件事。

按照《烈士褒扬条例》,如果此人是2013年牺牲的烈士,烈士褒扬金将近74万元

褒扬金,是指由民政部门给予烈士的父母、配偶或子女一定的补偿以及烈属抚恤优待。其依据是2011年颁布的《烈士褒扬条例》(简称条例)。它取代1980年的《革命烈士褒扬条例》,进一步明确了烈士遗属享受的抚恤优待。根据该条例,烈士褒扬金标准为烈士牺牲上一年全国城镇居民人均可支配收入的30倍。如果是战时因参战牺牲,这个标准还可以适当提高。打个比方,2013年牺牲的烈士,按国家统计局公布的2012年城镇居民人均可支配收入24565元的30倍计算,烈士褒扬金最低也有近74万元。

烈士家属还可得到将近58万元的一次性抚恤金及烈属特别补助金

烈士遗属除享受烈士褒扬金外,属于《军人抚恤优待条例》以及相关规定适用范围的,享受因公牺牲一次性抚恤金;属于《工伤保险条例》以及相关规定适用范围的,则享受一次性工亡补助金以及相当于烈士本人40个月工资的烈士遗属特别补助金;前款规定范围都不属于的烈士遗属,由县级人民政府民政部门发给一次性抚恤金,标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加40个月的中国人民解放军排职少尉军官工资,按此标准,2013年牺牲的烈士,一次性抚恤金为24565×20+2210×40≈58万元(排职少尉军官工资标准为2210元每月)。

如果烈属无生活来源或收入很低,民政部每月发定期抚恤金,去世有丧葬补助费

除了烈士褒扬金、一次性抚恤金、烈士遗属特别补助金等,如果烈士的父母或配偶无生活来源或收入低于当地居民平均收入,其子女或供养的弟妹未满18岁或因上学没有经济来源,还可额外领取定期抚恤金。而这笔钱将一直发到至受供养人失去受供养的条件为止。同时,它的标准也在不断提高。比如2013年调整之后,北京市烈士遗属抚恤金由2010年的每人每月1828元上调到每人每月2016元,即每人每年24192元。当受供养人死亡后,除发给当月定期抚恤金外,另加发半年的定期抚恤金作为丧葬补助费。

烈属家庭优先配租配售保障房或发放廉租房租赁补贴,有困难政府须帮忙

居者有其屋,住房问题是烈属受优待的重要方面。2013年中央办公厅等发布的《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》明确要求,对符合条件的烈属家庭,优先配租配售保障房或发放廉租房租赁补贴;对住房困难的农村烈属家庭,当地政府应积极帮助解决困难。贵州则提供了更多的优惠待遇,比如烈属如果居住公房,只要他们依靠抚恤补助金生活,那租金只按照廉租住房租金标准收取;还规定了对于建房有困难的农村烈属家庭,县、乡人民政府和基层组织必须给予必要的物资帮助、人力支持和资金补助。

烈士家属看病优先、费用减免,政府帮忙参加医疗保险

对于普通民众,看病难看病贵看病是个老大难。而"烈士遗属享受相应的医疗优惠待遇":贵州规定烈属到所在地医疗机构就诊时,凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院;济南引导医疗机构对这些烈属自愿减免挂号费、诊查费、注射费、输液费、检查费、手术费、床位费有关医疗服务费用;医保方面,湖南规定,有工作单位的烈属参保,个人缴费部分有困难的企业帮忙缴纳。没有工作单位的烈属,由民政部门统一参保。参保之后个人医疗费用负担较重的烈属,还可享受城乡医疗救助和抚恤优待对象医疗补助。

烈士子女优先入学,高考时调档分数线下降低20分

烈士子女所享受教育优待也令普通学生家长羡慕不已:在公办幼儿园接受学前教育的的烈士子女,可免交保教费;烈士子女在公办学校就读的,免交学费、杂费,并享受国家规定的各项助学政策。当他们报考普通高中、中等职业学校、高等学校研究生时,在同等条件下优先录取;报考高等学校本、专科的,可以按照国家有关规定降低分数要求投档。《吉林省军人抚恤优待办法》关于烈士子女入学的优惠待遇就包括"报考普通高中的,降低20分录取"、"报考中等职业学校的,免试入学"和"报考普通或者成人高等学校的,可以在高等学校调档分数线下降低20分投档"。

烈属就业时有保障、裁员时有优待,做生意优惠也多

读完书不一定就有好工作,那么多高校毕业生还在待业呢。没关系,烈属的饭碗问题政府也没落下:烈士遗属符合就业条件的,优先提供就业服务;烈士遗属已经就业,用人单位经济性裁员时,应当优先留用;烈士遗属从事个体经营的,工商、税务等部门应当优先办理证照,并在经营期间享受国家和当地人民政府规定的优惠政策。陕西省就做出硬性要求,规定对于符合招工条件的烈士家属,其户口所在地的县、市、市辖区人民政府安排必须招收其中一人到全民或集体所有制单位就业,并为其配置了所需劳动指标。

烈属想参兵,优先批准服役,退役优先安置

义务兵退伍时不仅可以领取包括退役补助费、退伍医疗补助费、退伍义务兵差旅费等补贴,还可按照国家有关规定妥善安置。因此参兵也是青年谋生的一条出路,而根据条例规定,烈士、因公牺牲军人、病故军人、残疾军人的子女、兄弟姐妹,自愿应征并且符合征兵条件的,优先批准其服现役。退出现役后,在同等条件下优先安置。

农村烈士家属占用耕地建房屋,不用缴纳耕地占用税

农村地区正兴外出务工人员回乡建房的高潮,大量耕地被占用,耕地占用税应运而生。征收金额每平方米最高可达75元,并不是笔小数目。而《中华人民共和国耕地占用税暂行条例(2007)》第十条规定:农村烈士家属,在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的,经所在地乡(镇)人民政府审核,报经县级人民政府批准后,可以免征或者减征耕地占用税,根本就不需要背这个税。

烈士家属还在参观游览公园、博物馆、名胜古迹享有优先权和优惠待遇

在上海,烈属本人持有《上海市烈属优待证》时,可以免费乘坐市域范围内公共汽(电)车线路和轨道交通线路的车辆(机场线、磁悬浮专线除外);在本市各类向公众开放的收费观瞻场所参观和游览实行优待;在本市各类向公众开放的文化和体育场所观看电影、演出和体育比赛实行优惠……可谓"特权"多多。其实,烈士家属在交通,参观游览公园、博物馆、名胜古迹等方面享有优惠待遇非上海一家。国内的风景区就对于持证的烈士家属实行免票政策。