导语:9月11日有媒体报道,日本311大地震过去整整两年半,灾区依然有2654人下落不明,当地警方仍在搜索这些人的下落。其实大地震后的每一天,日本从官方到民间都从未停止对失踪者的搜索,日本政府每月也在持续更新遇难失踪人数,而对遇难者数据的最终确认将会花费10年以上的时间。 [详细]
       

日本政府没有放弃对失踪者的搜索

 
     

每月11日的地震纪念日,岩手、宫城、福岛等县会由县警本部发起,联合地方警署、消防部、海上保安部等,在全县范围内进行大规模集中搜索

大地震中受灾最严重的岩手、宫城、福岛三县,在每月11号的地震纪念日前后,县警察总部牵头,联合各地方警署、消防部、海上保安部等,在全县范围内以沿海地区为中心进行综合搜索,参与人数通常有数百人,有时还会持续数日。

2013年9月11日,这三个县再次开展大规模集中搜索。其中福岛县包括县警察、海上保安部、消防本部以及地方市民消防团共570人,出动直升机、巡视艇等同时在海上陆地分别进行搜索。宫城县还专门成立主要由机动队员组成的失踪者特别搜索队,提供特殊装备用以水下作业,协助地方警察署参与搜索。 [详细]

地方警署会特别组织人员进行每日例行搜索,或根据家属要求在指定地方进行集中排查

除在各级部门协助下进行的每月集中搜索之外,受灾当地的警察署也根据各自情况组织人员例行搜索,或在家属要求下在指定地点集中搜索。如气仙沼市警察署将地域课特别警等部门的白班人员编成游击警戒班,每天以沿岸为中心巡逻搜索。而管辖范围内有多名小学生失踪的石卷市河北警察署,有六七名警察负责每天轮流在学校附近进行遗体搜索。同时,当地的海上保安部每月都会有数次会根据失踪者家属的请求,在指定场所派潜水员深入水下搜索。 [详细]

根据日本灾害救助法,由县政府和国库为震后持续搜索失踪者的经费买单

根据日本灾害救助法相关条文,大地震后的失踪者搜索经费主要由受灾县承担,包括舟艇使用维护、器具购买费等。市町村一级政府在使用自己的预算支付之后,可以向县政府申请拨款。而根据县政府支付的费用额度占县标准税收入的比例,国库也会承担一部分费用。另外针对核辐射受灾区中的失踪者搜索工作,震后复兴基本方针中明确提出会对持续搜索工作给予制度保障。 [详细]

 

9月11日,岩手县釜石市的平田渔港上,搜索队员在作业前例行默哀。带队课长表示要将搜索进行到最后。

民间组织和失踪者家属是推动搜索持续进行的主要动力

 
     

每日清理废墟、回收遗骨的日常工作主要依靠活跃的民间力量,他们不仅覆盖到了官方没有触及的角落,还推动政府扩大搜索面

除官方组织的例行搜索外,持续进行遗骨回收的主要力量是各色民间组织和志愿者。他们中有由受灾当地的市民成立的NPO,也有从全国各地号召来支援的志愿者群体,他们在官方没有触及的角落执着地搜寻每一个可能。

福岛县南相马市的福兴浜团,原本是地震后由本地业余消防团员组织起来的失踪者搜索队,而现在,他们活动的范围扩大到了周边市郡,每日的常规活动就是清理海岸废墟,在逐一确认瓦砾的过程中搜寻失踪者的线索。除此之外,每周他们都会发起活动倡议,跟来自全国的志愿组织进行联合行动。

成立于宫城县的NPO组织,DSP灾害支援计划除常规的废墟清理外,还包括了潜水搜索作业。该组织的理事长门马宏明有着10年的潜水经验,每周会联合其他5名潜水员进行遗体搜索作业。尽管最近一年他都没有搜到新的遗体确认线索,但仍表示会持续进行搜索。另外,他认为官方仅仅搜索对声波探测有反应的区域还远远不够,不断要求扩大搜索覆盖面。对此,宫城县海上保安部一度辩解称毕竟地震过去一年,潜水员人数也有限,不得不缩小搜索规模。但在不断收到支援申请的情况下,政府还是增加了对潜水搜索的支援。 [详细]

根据日本法律,失踪者家属在提交死亡认定申请后,可领取最高达500万日元的抚恤金,而拒绝提交申请,坚持继续搜索遗体的家属仍不在少数

不放弃搜寻的失踪者家属是推动搜索行动持续下去最重要的动力。根据日本民法以及大地震后的修改方案,失踪三个月以上的情况就可以由家属提交申请进行死亡认定,然后可领取最高达500万日元的灾害抚恤金,在这种情况下,拒绝提交申请、坚持继续搜索遗体的家属仍不在少数。他们一边持续向政府提出请求,一边自行在家属失踪的海边、废墟上进行搜索。

宫城县石卷市立大川小学共有84人在地震中遇难或失踪,其中包括70名小学生。在全国的关注下,震后关于该校失踪人员的搜寻进行了无数次,目前仍有包括4名学生在内的38人失踪。在家属的强烈要求下,今年3月份石卷市警署再次组织搜索队,作业人员截断了学校附近富士川的河流,挖掘河底泥沙,排查上游。而去年2月份当地政府已经对富士川下游约1.3公里范围进行排水搜寻。

在官方结束集中搜索以后,失踪学生的家长甚至亲自驾驶着挖掘机继续进行搜索工作。为了能够确认孩子的遗体,哪怕只是遗体的一部分,他们有的辞掉工作,专程考取重型机械驾驶执照,特意向政府借来挖掘机每日不停地清理废墟。一位母亲在发掘作业2个月后终于找到了女儿的遗体,但她表示仍会继续帮助其他家长进行搜寻,直到最后一名失踪学生被发现为止。 [详细]

 

石卷市立大川小学的纪念碑前摆满了祭奠用的花束等,而远处停放的即是家长每日用来发掘线索的挖掘机。

遇难失踪人数的最终确认将会花费10年以上

 
     

地震过去两年半,日本政府每月仍在持续更新遇难失踪人数,对已发现遗体的身份确认工作也没有停止

日本各界都在持续关注地震遇难、失踪人数,而政府也一直在进行死亡失踪人数的登记工作,并将结果公开发布。在地震发生后的一年里,日本警察厅每日即时更新最新统计数据,各媒体也在各自的头版保留一个醒目位置持续刊登。每日更新的频率持续了一年,随着统计进展越来越少,警察厅改为每周三发布更新。即便地震到现在已经过去两年半,警察厅的更新工作仍未停止,只不过由每周更新改为每月10日更新。根据2013年9月10日发布的最新数据,东日本大地震中遇难者人数为15883人,失踪者人数为2654人。

官方不光对失踪者的搜寻工作没有停止,对已发现的遗体身份确认工作也没有放弃。尽管这半年里,警方通过DNA等手段新确认了18名遗体身份,截止目前仍有114人的遗体无法确认身份。在受灾当地的警署官方网站里,除了该地已经确认的遇难者名单,还列有这些无法确认身份的遗体肖像画,旁边附有身体特征、被发现时的着装、物品等信息,而这些服装、物品也一直保存在警署等待人去认领。 [详细]

阪神大地震在10年之后才公布最终确认遇难者人数,此次地震的数据统计工作将会需要10到20年的时间

2005年,日本政府以阪神大地震十周年为契机,重新启动了对死者人数的调查项目,在再次详细排查更正重复或遗漏的统计数据之后,于2006年5月将死亡人数正式确定为6434人。在这长达十年的死亡人数确认过程中,除了官方行动,地方媒体、民间机构、学者的研究调查也在同时进行,不断对数据的收集、统计项目、流程进行规范。

阪神大地震最终确认的失踪人数为3人,而在日本311大地震中,被海啸卷走的人数难以计算,日本政府根据接收到的失踪报告所确认的人数已经占总遇难人数的14%。而除非有亲属提交死亡认定申请,这些失踪者只有在遗体被发现后才能计算为死亡人口。因此,根据阪神大地震的经验以及此次地震的特殊情况,日本政府将会持续进行失踪者身份的认定,而日本各界普遍认为这次地震的最终数据确认可能需要10年以上,甚至 20年。 [详细]

 

地震发生后,《岩手日报》每日更新县内的遇难、失踪人数,尽管数字已经很久没有变化,但这个栏目依然保有它的位置。

 

日本内阁发言人曾说,我们珍视每一个生命,必须精确计算遇难人数。即使最近半年里,都没有新的遗体发现,搜索工作也仍会继续下去,这是出于对死者的珍重,更是兑现对生者的承诺。

 
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编辑:王蕾
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