导语:近两周内,关于中秋国庆不得公款请客送礼禁令3次发布,而中秋送礼收礼风却令行不止,天价“金银月饼”销量与往年相比不遑多让。其实,节日送礼收礼在美国也是存在的,只不过法律或行政条例使得美国对行政部门雇员收礼的管理到了近乎苛刻的程度,刁难住意图收礼谋私的官员。 [详细]
       

美国法律对礼物的界定十分广泛,被定义为有货币价值的任何东西

 
     

礼物被定义为有货币价值的任何东西,“免费参加也属于被禁止的礼物”

1992年,美国联邦政府颁布了《行政部门雇员道德行为准则》,对行政部门雇员在工作中可能产生的利益冲突进行了详细的限制和说明,被誉为制约腐败的“达摩克利斯之剑”。它对行政部门雇员的收礼做了明确规定。其中,礼物被定义为有货币价值的任何东西,定义非常广泛:任何赠物、关照、折扣、款待、请客、贷款、债务偿还期延伸或任何有金钱价值的物品。也包含:服务、纪念品、交通运输工具、车船飞机票、报销费用、地方旅游、酒店住宿和餐饮。在该《准则》指导下,美国各州都对政府官员和立法者接受礼物馈赠等做出严格规定,一般准则是:不得直接或间接地索取或接受礼物。

美国联邦储备系统 (Federal Reserve System,简称Fed)作为美国最高货币政策主管机关,其官员经常需要出席各类金融业行业会议。会议活动的主办方会向出席的官员提供打折甚至免费的票。但这也属于美联储的官员不可接受的馈赠。因为《准则》里就有一条“免费参加也属于被禁止的礼物”。2007年美国国会通过被戏称为改写了华盛顿的菜单“牙签法案”,据其要求,国会议员在接受企业代表、说客的邀请赴宴时,酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃  [详细]

前纽约州州长帕特森获赠5张免费球票被罚款6万美元

2010年12月,还有不到两周时间卸任的纽约州州长帕特森因为5张扬基队棒球赛的门票,遭到了纽约州公职人员廉洁署开出的62125美元罚款。2009年,帕特森曾经带着两个助手、他的儿子以及儿子的一个朋友观看了棒球世界职业赛的一场比赛,由于门票是纽约扬基队赠送的,而扬基队很多方面需要政府的帮助和支持,因此廉洁署认为这就是变相的受贿。今年2月,纽约州公职人员廉洁署对帕特森进行了调查。虽然帕特森先是辩称他是代表州政府出席,属于公务范畴,但纽约州公职人员廉洁署却发现并没有任何事情证明帕特森出席的必要性。 [详细]

 

帕特森卸任前遭遇“赠票门”,五张免费赠票,惹来超过6万美元的罚款。

收礼规定繁多且苛刻,大幅增加了官员通过收礼谋私难度

 
     

雇员之间基本禁止送受礼品,仅有生日和其他有交换礼物传统节日除外

根据《行政部门雇员道德行为准则》,礼物可分为两种类型,一为外部来源,二为政府行政雇员之间。对于政府雇员之间的礼物,除生日和其他有交换礼物传统的两种特殊情况外,政府官员不得向上级官员送礼或者从另一个比他收入更低的同事那里收礼,违反者将被开除。在这里,“上司”一词指领导或有权评估雇员履行公务的人员,或雇员的其他上级官员,不仅包括直接主管,还适用于管理层的官员。而即使在那仅有的两种可以送礼场合里,礼物也是有限制的,只允许赠送和接受以下礼品:每次价值不超过10美元而且不得是现金的礼品;在办公室共享的食品和点心;住所的私人招待;给女主人的适当的礼物。同时这些礼品必须当场赠送和接受。 [详细]

政府人员基本禁止接受外来的礼品,“收7000美元礼物要坐15年牢”

政府雇员不应利用其职位或从禁止送礼处索要或接受赠与的礼品。禁止送礼处是指处于下列情况的任何个人,包括多数成员属于下列情况的任何组织:正在寻求雇员所在机构采取官方行动,与雇员所在机构有业务往来或寻求业务往来;所进行的活动由雇员所在机构管理;其利益可能因为雇员履行或不履行公职而受到实质性影响。美国联邦政府规定,如果收受礼品总价值超过7000美元,将对其处以3倍的罚金,并可判处15年以下监禁。圣诞节期间,有民众希望向辛苦一年的邮递员赠送巧克力、电影票等节日礼物。却被美国邮政总署告诫,邮递员作为行政部门雇员,若收受这些礼物即违反了《行政部门雇员道德行为准则》。实在想表示感谢就写一封感谢信。

2010年3月,美国民主党重量级人物、国会众议院筹款委员会主席查尔斯·兰赫尔涉嫌违反国会关于接受礼物的规定,接受众议院官方行动准则委员会调查。结果显示兰赫尔2007年和2008年前往加勒比地区参加会议的行程费用由一些商业企业承担,兰赫尔因而违反国会关于接受礼物的规定。为避免自身行为损及民主党在国会中期选举中的前景,查尔斯·兰赫尔决定暂时离职。 [详细]

 

1992年,美国联邦政府颁布了《行政部门雇员道德行为准则》,被誉为制约腐败的“达摩克利斯之剑”,对礼品做了严格的定义。

礼品价值超出相关限额,或自费买下或上报登记,违者予以重罚

 
     

外交收礼,礼物不得超过305美元,如果超过收礼者须自费买下才可归己

美国国务院日前公布各政要去年收到的外交礼物,但无论希拉里和奥巴马等人收到的礼物有多名贵,都不属于他们的。因为美国法律规定,政府工作人员收受外国赠送的礼品价值不得超过305美元,超过这一数额应在60天内交给政府部门。因此多数礼物都必须交给美国档案或总务署,收礼者想要保留礼物得付款给财政部作为补偿。 

沙特阿拉伯国王阿卜杜拉2009年送给奥巴马一家的奢侈品价值总额近19万美元,其中送给美国第一夫人米歇尔的一套红宝石和钻石组合的首饰,价值13.2万美元,是当年美国官方收到的最贵礼物。今年的最贵礼物仍是阿卜杜拉送出,对象换成了前国务卿希拉里,价值约50万美元的全套白金首饰。而根据美国法律规定,希拉里和米歇尔的首饰已经被送到国家档案馆。 [详细]

单份礼物价值不得超过20美元,每年从同一个来源中收到的礼物价值不得超过50美元

美国联邦政府严格禁止政府公务员因其职位上的原因而从有利益关系的个人、公司等索要和接受任何礼物。但对于公务员,要想做到一件礼不收、一点便宜都不占几乎是不可能完成的任务。所以美国公务员在一些情况下还是可以接受礼物的,但在这方面的限制却很严格。首先,公务员每年接受礼物的市场价值不能超过50美元,每次接受礼物的市场价值不能超过20美元,而且不能是现金、礼券等。即《准则》中“雇员每次从同一渠道接受对方主动提供的、总市场价值不超过20美元礼品”的规定。而20美元的标准从定下来执行到现在,即便其中有通货膨胀也未曾改变。[详细]

收礼超过75美元没有为此买单不上报,州长公开道歉还罚款

2006年,美国俄亥俄州州长鲍勃·塔夫脱因接受价值5682.26美元的馈赠而不上报被该州法院斥责,法院还责令他公开道歉并对他处以4000美元罚款。检方指控塔夫脱从1997年至2004年,接受19人的馈赠,包括职业冰球比赛门票、免费打高尔夫球以及多次宴请。而根据俄亥俄州法律规定,公职人员收受价值75美元以上的礼物而自己没有为此买单时,都要上报。[详细]

 
 

《行政部门雇员道德行为准则》的开头明确写道:公共服务是一种公众的信任。每个雇员对美国政府和公民负责,把对宪法、法律和道德规范的忠诚置于个人利益之上。美国对行政部门雇员收礼的管理到了近乎苛刻的程度,就是为了确保每个公民对联邦政府的恪尽职守抱有完全的信心。

 
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编辑:罗雯
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