为什么商标局会没纸了

2016-04-13 15:27:40 来源: 中国青年网(北京)
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4月7日,《北京晚报》报道商标局7个月都没有发出一张商标注册证,导致一大批企业错失商机,损失惨重;而商标局的工作人员说是因为商标注册的纸一直没有到货。不久,商标局的上级主管部门国家工商总局发布公告承认:“由于采购环节手续繁琐、部门衔接不畅等问题,导致商标注册证发放延误……目前商标注册证用纸供应已经到位,3月28日已经开始加班加点印制发放,5月底前将前期积压的商标注册证全部发放给注册人。”

商标局缺纸是从去年8月开始的,但直到今年1月,商标局才宣布要招标纸张的供应商。对于这中间四个多月的空白期,官方没有任何解释。1月底,北京印刷集团有限责任公司中标。根据工商局原先的招标公告,合同签订后,北京印刷集团要在30天内交付第一批20万张商标注册证,45天内交付第二批,60天内交付第三批,75天内交付最后一批。也就是说,至少2月底就应该有第一批商标注册纸到货;到现在的4月中旬,四批纸张本应已经全部交货了。而根据商标局的说法,3月底才刚刚到位用纸供应。

这已经不是商标局第一次拖延症爆发了。2014年4月,商标局内部系统升级出现技术故障,导致接下来4个月的商标注册业务停止,直到8月份才恢复。工商总局当年的公告和这次一模一样:“对此给公众带来的不便,我局深表歉意。”

除了这次发生了这么大的乌龙事件,商标局的效率问题其实一直非常严重,是出了名的“申请慢、办证难”。哪怕花钱请了代理公司替你完成所有繁琐的跑腿工作,也不一定能按时拿到商标注册证。曾经有外国公司在申请注册商标时,遇到了10年都没走完审查和异议程序的情况,反而被告知该商标因为没有续展,已经失效了。为了应对商标局这种极端的低效,代理公司不得不增加了一项提醒业务“未注册续展提醒”——即便注册证没办下来,也要通知等了十年的客户们及时缴纳续展费用。他们称之为“续命钱”:不能保证你的商标能申请成功,但至少不会就这么死在襁褓里。

1993年建立的公务员制度,至今也才23年。根据《公务员法》,中国公务员的晋升包括两个方面:职务晋升和职级晋升;前者是权力地位的提高,后者是薪资待遇的提高。然而职务晋升和职级晋升却是挂钩的,公务员想要加薪必须先升职。然而,中国公务员在职人员中,超过60%的人在乡镇两级基层,而中国公务员中从科级到县处级干部的升迁比例仅为4.4%,从县处级升为厅局级的比例是1%。严重的僧多粥少、升职加薪无望使基层的公务员容易陷入一个消极怠工的状态。

尽管2015年11月下发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,决定把公务员的职务晋升与职级晋升独立开,让职位低的基层员工也能通过努力获取可观的薪水。且不说这个制度改革真正实施起来困难重重,在权力决定话语权的政府体系中,高薪低职对于个人来说只会带来更多现实的麻烦。而即便一切顺利,由于公务员考核内容本身的缺陷,拿到高薪的政府人员也并不一定会把精力用在提高实际业务效率上。

公务员的考核内容没有将单位业务绩效与个人的工作绩效挂钩,个人利益和提供公共服务的质量并没有太大关系。不同的部门、不同的类别、不同的层次的工作人员都有不同的考核体系,但大多分为五个概括部分:德、能、勤、绩、廉。德是指遵纪守法、尊重领导、顾全大局;能是指学习技能,提高各种业务水平;勤是指勤奋工作;绩是指工作成果的表现;廉是指廉洁自律。这样的考核标准就已经决定了公务人员的职业发展方向,而晋升的最终决定权还放在上级领导手中,更进一步降低了效率对公务员的重要性。

几十年前的计划经济体制下,形成了“无限政府”、“全能政府”的管理模式。商标局的这次行为就是典型的“全能政府”作风:大半年没有发放商标注册证的原因是没有纸,这既透露出部门运转效率的极度低下,也表现出他们责任意识和服务意识基本为零;同时,出现了这样严重的失职却无人监管,群众投诉无门,直等到媒体曝光才受到关注,而即便在引来全社会的讨论和谴责后,也没有人被问责或对利益受损者进行弥补,而是轻描淡写地致歉后才开始恢复早就该履行的职责。

2009年,中办、国办联合发布《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》,第二章第五条规定:“在行政活动中滥用职权,强令、授意实施违法行政行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的”、“其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响等失职行为的”等情形,要对党政领导干部实行问责。

黄滕辉 本文来源:中国青年网 责任编辑:黄滕辉_NX6433
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