中国对外商业贷款浅谈

2016-04-13 15:25:18 来源: 中国网(北京)
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据路透社等媒体报道,上周斯里兰卡向北京方面提出请求,希望将拖欠中国的80亿美元债务中的一部分转化成基础设施项目股权,提出愿将斯里兰卡企业部分股权售予中资,也就是国际版的“债转股”。随后斯里兰卡方面称其并没有向中国提出取消债务的要求,不过不少人好奇心再次被点燃——中国到底借出去了多少钱?中国都把钱借给了哪些国家?

早在2011年,英国《金融时报》就称“中国在过去两年间(2009-2010)对发展中国家的贷款,超过了世界银行(World Bank)”,当时中国共签署了1100亿美元的贷款给发展中国家,而同一时期世界银行只承诺了1003亿美元贷款。但由于缺乏全面的官方数据,我们仍然无法计算出中国到底对别国放了多少贷,只能从一些研究或报告中捕风捉影。

美国波士顿大学的凯文·加拉格尔(Kevin Gallagher)等人根据中国-拉美金融数据库测算,2005-2014年,拉丁美洲国家总共收到了1190亿美元和中国政府有关的贷款,光是2014年,就高达220亿美元。美国约翰霍普金斯大学的黛博拉·布罗蒂加姆(Deborah Brautigam)则表示,2003-2011年,中国对非洲国家的贷款达到了528亿美元,最近两年这一数字至少又增加了200亿美元。

在这些发展中国家看来,中国是最后的救星,也是一个慷慨的、不计较的救星。在拉丁美洲,比委内瑞拉好不到哪里去的厄瓜多尔和阿根廷在国际市场上借不到钱,因为主流银行开出的借钱条件太苛刻,但他们却能从中国这里借到钱。2010年世界银行准备给阿根廷提供300万美元贷款,区区300万美元,就让阿根廷提交不计其数的财务报表、评估报告,还让阿根廷雇用经世界银行批准的专家,来监测贷款透明度和使用效率。

美国亚洲协会(Asia Society)的杰米·梅茨尔(Jamie Metzl)还举了一个柬埔寨的例子,这个东南亚国家原先考虑从世界银行贷款6亿美元,但世界银行的借贷条款中要求带有透明度和反腐败的改革条件,最终柬埔寨让世界银行走开,然后从中国手里借到了一笔相同的却没这么多繁琐要求的钱。这也是为什么,亚洲岛国斯里兰卡借钱不找世界银行和IMF而找中国的银行,因为世界银行和IMF限制太多了,即使他们努力迎合世界银行和IMF,也有一大笔贷款因为达不到要求而铁定泡汤。

不过中国的慷慨,可不是不求回报的。中国不要求借方改变现有的国内政策,但也得想办法让他们尽量能还上钱,毕竟这些国家名声都挺糟糕。中国国有银行们的计划很简单,那就是我借你钱,你还我大宗商品。世界银行的一项对比研究发现,在拉丁美洲国家,中国采取“贷款换石油”策略,委内瑞拉、厄瓜多尔都是向中国出口石油来偿债。2009年,巴西的国有石油公司也签署了类似协议,国开行报之以100亿美元的信贷额度。2012年初,巴西拿到了这笔钱,按照协议,巴西每日向中石化提供20万桶石油。

而在非洲,中国除了用贷款换石油,还用贷款换农产品(棕榈油、可可粉、烟草)和其他自然资源(铂、铜、钻石)。在2003-2011年,中国对非洲的528亿贷款中,有56%是这种形式。你会发现,中国选定的国家,大多也是自然资源丰富的国家,这种贷款方式在非洲也被称为“安哥拉模式”。需要指出的是,中国一般是用市场现货价格来购买这些国家的大宗商品,不是要求直接用资源来偿债。

中国不管借方使用贷款透明不透明,但是往往会在贷款条约中保证自己的利益,比如让中国公司参与到当地的基础设施建设中。上文提到的凯文·加拉格尔长期研究中国对拉美国家的贷款,他指出,中国贷款虽然爽快,但是借方得用这笔贷款中的一部分钱,来购买中国的建筑、石油、通讯、卫星以及火车设备。比如2010年国开行给厄瓜多尔开出了10亿美元的“贷款换石油”条件,而其中还是强制要求厄瓜多尔得用这笔钱的20%来购买中国服务。

中国的国有银行们想用“贷款换石油”策略来降低贷款违约的风险,可惜这些把钱借走的国家都不太争气。由于国际油价持续低迷,以及国内管理不善,依赖石油的委内瑞拉面临着新一轮的债务危机。2014年末,国开行就已经紧急救火,延长贷款期限,减轻偿还条件,允许委内瑞拉运送比协定要求更少的石油,甚至允许委内瑞拉用臭名昭著的本国货币而不是用硬通货注入共同发展基金。随着其他投资者纷纷逃走,委内瑞拉变得更加依赖国开行。但国开行的网开一面不能改变什么,如今委内瑞拉身背1250亿美元债务,2016年,委内瑞拉有100亿美元的债务将要到期,一堆烂摊子等人来收拾。

相同的情况出现在了拉丁美洲的厄瓜多尔,还有中国的邻居俄罗斯,这些向中国借钱的国家都在遭受不同程度的经济危机。中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定说,“中国向非洲、拉丁美洲还有亚洲的不稳定政权提供贷款,承担了太大风险。”中国进出口银行在2006年给太平洋岛国汤加提供了贷款,帮助其重建因骚乱损毁的首都,但现在指望汤加能还上钱,实在有些天真,汤加正在创纪录的债务泥潭中无法自拔,它甚至制定了“不再借新债”的政策来处理这个问题。中国将原本2013年的还款日期推迟到了2018年,未来形势仍不明朗。

黄滕辉 本文来源:中国网 责任编辑:黄滕辉_NX6433
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