沈彬：勿将民间志愿者“踢出局”

4月20日四川雅安地震以来，曾经荣光无限的志愿者突然被舆论呛声：没有专业设备的志愿者，就不要到一线去了，否则是累赘；志愿者的车堵住了进出灾区的生命线……随后，国务院办公厅下发通知：非紧急救援人员、志愿者等在现阶段尽量不要自行前往灾区，以支持灾区的抗震救灾工作。

对此，我们要说的是，请政府和公众一起对志愿者大爱无疆、热心助人的精神，给予最热烈的掌声和鼓励。5年前的汶川大地震使当年只有12岁的姚华东成为孤儿，如今他成为雅安市芦山县地震灾区年龄最小的志愿者；在汶川地震中失去双腿的美女教师廖智，也靠自己的假肢支撑着为灾民们搭帐篷；女志愿者汪策在灾区运送物资时，被坠石砸中，不幸去世……志愿者用自己的汗水、鲜血甚至生命，彰显了人间大爱。个别人借题发挥，对志愿者搞诛心之论，诬称他们是到灾区拍照、冒险、寻刺激，实乃以小人之心度君子之腹。

但助人为乐，特别是大灾之下的志愿者行动，应该既有温度，又讲科学，不能只凭一腔热血盲目行事，如此才能在目前特定的灾情下，最大限度地拯救生命。志愿者应理性省视自己的能力和客观环境，服务服从于救人这个大局。

首先，这次雅安地震的影响范围、损害程度以及伤亡人数，与2008年汶川地震相比都不在一个数量级上。2008年汶川地震的受灾面积超过10万平方公里，很多人员救治、物资派发需要众多志愿者亲历亲为、胼手胝足，但此次雅安地震受灾面积仅1.25万平方公里，数量众多的志愿者挤向不大的灾区，而通往灾区的道路本就有限且部分路段受损，难免造成交通拥挤的问题。

另外，在经历2008年汶川地震、2010年玉树地震之后，我国政府的救灾能力，从物资储备到反应速度，都有极大的提升。比如，震后3小时，民政部就迅速从成都、兰州等地储备库调拨3万顶救灾帐篷、5万床棉被和1万张折叠床；当晚9时，民政部再次紧急增调2万顶帐篷和5万床棉被驰援灾区。在政府救灾应变能力提升之后，如果志愿者还是按2008年的个人经验办事，凭着自我感觉，开着私家车随机地派发物资，这种粗放的民间救援自然影响系统化救灾的效率。

对志愿者有所批评，不是说助人之心错了，更不是说要回到救灾由政府全包的计划经济时代，而是说民间慈善面临“成长的烦恼”，亟待进行有效的自我规范，亟待与既有的救灾体制整合，使民间救援成长为国家救灾制度的有机组成部分。这还需要进一步构建统一的救灾资源调控平台，实现对于包括民间力量在内的物资、人员的有效调控，让民间志愿者告别“单打”，接受协调，到最需要的地方去。如此才能更科学、更有效率地发挥民间慈善的力量，实现志愿者个人价值与国家救灾事业的双赢。

事实上，近几年民间慈善组织迅速崛起，其内部管理、对外宣传也日趋成熟，而且民间慈善也渐渐得到各方肯定，舞台越来越大。2010年，有关方面研讨正在起草的“慈善法”时，国务院法制办副主任郜风涛明确表态：“慈善的主体是民，而不是官。”今年3月14日，《国务院机构改革和职能转变方案》获得全国人大批准通过，慈善公益组织等四类民间团体的登记被放开。此外，“免费午餐”等民间慈善项目也得到政府部门积极回应，形成了慈善事业中政府与民间协同共治的范例。

新松恨不高千尺。政府和全社会应该呵护志愿者组织、民间慈善组织的成长，将分散的志愿者的个人行动组织化、规范化，整合于国家既有救灾体制中，积极创造有利的法律、政策、舆论环境，促其成熟规范，形成国字号慈善组织与民间慈善齐头并进的局面。对民间慈善的捧杀和骂杀都不是负责任的态度。

（文章原标题为《请政府和公众一起呵护志愿者》）